美军军规中许多有关性犯罪的条文,存在着宽泛的解释余地。例如,美军军规中规定,禁止“同一指挥作战系统的上下级间的性行为”,其主要意图是 避免发生“权色交易”,但在军规默许了“两厢情愿”的性行为的前提下,在一个“服从即是天职”的军人世界中,人们很难区分什么是“情与愿”,什么是“权色 交易”。
同时,雇佣军的性质,决定了美军发生点性丑闻简直抬不上触犯美军军纪和国法的台面,就更别提道德层面上了。美国舆论界曾一针见血地指出,美国国防部没有吸取历次性丑闻的教训,解决问题不力、处罚过轻、态度暧昧是导致性丑闻屡禁不止的根本原因。
2006 年5月,日美双方就驻日美军的整编达成协议。其大致内容包括,整合驻日美军和日本自卫队的军事指挥功能,把日本“改造”成美国在东亚地区的战略据点等等。 这些意味着日本自卫队将完全置于美军的指挥系统中,日本将被卷入美军在亚太地区的军事行动。然而,不断发生的性丑闻,激起了日本的强烈反应,民众开始从单 纯的抗议,发展到反美浪潮。
多年来,驻日美军在日引发的放火、强奸等案件不断,给当地社会治安和市民生活带来极大影响。据当地一个市民团体的调查,战后美军在冲绳的性犯罪案件有300多起,冲绳县政府统计,1972年以来被举报的美军强奸案件就有160多起,此外更有许多含恨不语的受害者。
日本综合研究所理事长寺岛实郎甚至提出了美军是否应该驻扎在日本的问题。他说:“外国军队不宜继续驻扎在一个主权独立的国家”,“逐步缩小驻日美军基地规 模,通过修改基地地位协定最终收回主权,这应是21世纪日本的目标。”显然,日本对美关系最需要调整的是美国驻军的问题。这不能不引起美国政府的重视。
2008 年3月14日,据美空军公布的一项关于性攻击的调查报告称,在美空军基地,性攻击已经成为一种普遍现象。因此,美空军需要采取重大体制改革,解决存在于军 营的这一严重问题。美空军的这项调查是从今年2月开始的,调查小组对美空军驻本土和海外85 个基地进行了全面的调查。调查发现,有许多女性军人在遭受强奸、性骚扰之后却没有能够检举、揭发犯罪分子,因为她们害怕因此而受到打击报复。
接受调查的女性称,性攻击已经成为美空军基地的一种普遍现象。报告称,美空军需要出台新的检举办法,因为空军缺乏正式的关于性攻击方面的政策;空军目前针对性攻击的检举程序与惩罚办法都是不系统的。
“要想解决性攻击问题,美空军就需要采取长期、深入的文化与体制改革,”美空军负责人力与储备的助理部长迈克尔·多明伍兹在报告的前言写道。性苦闷和性压 抑问题,一直困扰着美军。由于驻海外美军具有作风不好的习惯,加之远离家乡和亲友,执行任务重,生活单调乏味,不少人精神空虚无聊,又缺乏性伴侣,是导致 美军性犯罪的一个诱因。