2月27日，朝鲜毫无征兆的连续发射四枚导弹。让一度缓和的半岛局势再次走向紧张。朝鲜导弹所为何指?大家议论纷纷。普遍的看法是，朝鲜要向美韩军演示威。这种观点可以说明部分原因，但却无法解释，朝鲜为何在离散家属会面，半岛一团和气的时候，出此突然之举。事实上，朝鲜此举，时机选择恰当，意义多重。回应美韩是其中之一，回应中国的意味也在不言中。此轮朝鲜局势紧张，朝鲜出牌的技术更趋于成熟。
美韩军演开始之前，朝鲜首先发出了“半岛和平重大提案”。提案的内容主要有停止敌对行动，推动离散家属会面等。这一提案的提出，不仅把促成离散家属会面等人道主义活动的功劳，收入自己囊中。而且将制造新一轮半岛危机的责任一把推开。
当“重大提案”被韩国拒绝后，面对汹汹而来的美韩军演，朝鲜武力示威就成了顺理成章的事。朝鲜此轮示威，两点值得注意。一是弹种的选择，二是时机的选择。
朝鲜导弹试射之前，围绕朝鲜半岛发生了两件大事。一是美韩军演，美韩通过军演不仅继续向朝鲜施加压力，也显示了美韩稳固的同盟关系。二则是美国高官军演前访华，与中国领导人讨论半岛问题。显然中美之间交换了某种意见，也达成了一些共识。中国事后对朝鲜问题的两点表态，无核与不生乱。实际上对半岛各方划出了中国的底线。
朝鲜此时用短程导弹，做出回应。也算恰如其分的表达了自己的态度。朝鲜想要说什么?我们不妨做个解读。
首先：短程导弹的试射，表明朝鲜不想制造危机，这种反应是防御性的。实际上也在告诉中国，朝鲜不想制造地区混乱。其次：朝鲜此时发射导弹，从时机上说，回应美韩军演自不用说。回应中国的目的也同样存在。朝鲜用短程导弹向中国喊话，朝鲜不会制造半岛危机，但有决心也有能力自主的回应半岛危机。意在告诉中国，不要试图背着朝鲜，在半岛问题上与美国做交易。最后:为核试验热身，测试各方的反应。朝鲜手中可以反制美韩的牌并不多，核武器是其中最重要的一张牌。不论是从回击美韩军演的角度或是向中国表明其独立自主立场的角度，还是从完善其核武技术的角度，朝鲜都需要利用美韩军演，开展新的核试验。但朝鲜已经开始走向开放，经济建设要求朝鲜保持半岛形势稳定。因此，朝鲜便用几枚短程导弹试射投石问路，测试一下国际社会的反应，为新的核试验热身。